深入贯彻落实党的十七大精神 全面扎实推进印刷标准化工作
（2007年11月27日）

谢俊旗 Xie Junqi
新闻出版总署 办公厅 助理巡视员
新闻出版总署 科技发展司 负责人
全国印刷标准化技术委员会 副主任委员

各位嘉宾、各位代表，同志们：

党的十七大刚刚闭幕不久，全国新闻出版界正在按照中央的部署深入学习贯彻党的十七大精神。值此特殊时期，我们大家共聚美丽的绿城南宁，召开2007中国印刷标准化年会，共同回顾总结今年印刷标准化的工作，这对于我们进一步统一思想，沟通情况，群策群力，集思广益，更好地规划部署明年的工作很有意义。首先，请允许我代表新闻出版总署科技司和全国印刷标准化技术委员会对年会的召开表示热烈的祝贺，对大家的光临表示衷心的感谢！

今年会议的主题是：标准化，企业发展的必由之路。我认为，会议主题紧紧抓住了印刷业发展的关键环节，通过对标准化工作的研讨和交流，必将对印刷业今后的发展产生积极的作用。会上还将通报我国印刷标准化年度工作情况，国际印刷标准化工作动态，国内印刷标准项目进展情况，印刷业界标准化管理信息等，内容十分丰富，相信对大家会有很大的帮助。下面，我讲三点意见，供标委会秘书处的同志们和大家参考。

一、深入学习领会党的十七大精神，在标准化工作中贯彻落实科学发展观的具体要求

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志所作的报告，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。新闻出版总署已经按照中央的要求，对新闻出版界学习领会十七大精神作出了具体的安排。作为新闻出版业重要组成部分的印刷行业和标准化工作，也要认真学习贯彻党的十七大精神，这是我们做好各项工作的重要前提和思想保障。虽然我们印刷标准化工作的服务对象和会员单位都是从事生产的企业，所有制成份也各不相同，但是紧密结合本地区、本单位、本部门的工作实际，学习领会国家的大政方针，学以致用，这对于指导我们工作和生产，谋划企业发展新思路，提出工作新举措是很有意义和帮助的。在这一点上，希望大家的认识能够高度一致。

学习领会十七大精神，对于印刷标准化工作来说，最重要的就是要在工作中始终贯彻落实科学发展观的具体要求。我们应该在工作中深入贯彻落实好科学发展观，要以科学发展观为指导，把以人为本的理念、全面协调可持续发展的要求和统筹兼顾的方法更好地体现在标准化工作之中。具体来说，以人为本，就是要在标准的制订上，充分考虑一线从事具体生产员工的意见和利益，要了解和吸收他们在标准制定过程中的意见，通过相关标准的实施，提高生产效率和产品质量，降低劳动强度，切实保证他们的实际利益和身心健康。这就要求我们要充分研究目前印刷业生产和发展的现状，首先考虑制修订在生产过程涉及到生产加工方法、人生安全等方面的标准。全面协调可持续发展，就是要求我们制定的印刷业相关标准，能够引导企业按照国家印刷业发展的总体布局和思路，促进生产关系和生产力的协调，实现企业永续发展。统筹兼顾，就是在标准制定过程中，充分考虑我国印刷业发展不平衡的现状，统筹各种发展水平企业的利益，统筹考虑各区域之间的利益，统筹考虑行业标准、国家标准和国际标准。通过标准来引导企业淘汰落后生产工艺和装备，既要总揽全局，统筹规划，又要抓住牵动全局的主要方面，着力推进、重点突破。

二、充分认识标准化工作的重要意义，进一步加强标准化工作的力度

21世纪是质量的世纪，是知识经济的时代。企业的生产活动和管理都需要标准化作为其坚固的基础，生产管理和服务领域中的标准化将是21世纪更被人们所重视的两个主要领域。因此，标准化自然成了企业发展和管理的核心问题，印刷企业也不例外。

我们知道，企业的生命在于所生产产品的质量，质量的保证在于科学的管理和生产加工控制，而标准化就是其中一个重要内容和方法。标准化是人类智慧的结晶和经验的总结，是更经济、更规范、更合乎事物发展规律的不断优化的管理技术和营运方法。如果说质量是企业的生命，那么标准化就是企业的灵魂。入世以后，加大企业生产和管理的标准化力度显得尤为紧迫。举例来说，这些年，我们印刷复制业中的光盘企业所生产的每一片光盘都被要求向国外企业缴纳高额的权利金，出口的产品更曾遭受到欧盟的反倾销调查。他们的贸易壁垒就是技术标准。这就给我们上了生动的一课—不掌握核心的技术标准，不懂得游戏规则，只能被动的受制于人。这些现状不能不给我们带来震动和影响，也迫使我们要主动了解标准，遵守标准和制定标准。

党的十七大报告中明确提出了要推动社会主义文化大发展大繁荣，新闻出版业作为文化产业重要的组成部分，只有本身实现了大发展大繁荣，才能够完成在这一伟大历史进程中所肩负的神圣使命。印刷业是新闻出版业中最具产业属性、市场化程度最高的行业，同时又是文化产品的生产和加工行业，使命光荣，责任重大。通过标准化工作来推动印刷业的发展，就是在履行党和国家在社会主义文化大发展大繁荣过程中所赋予印刷业的职责。基于上述原因和重要意义，我们迫切要做的就是进一步加大标准化工作力度。新闻出版总署、全国印刷标准化技术委员会和印刷企业应该紧密配合、团结协作，充分发挥各自优势和力量，力争印刷标准化工作再上新的台阶。总署领导对标准化工作历来非常重视，多次提出了明确的指示精神，要求我们要积极探索标准化工作新思路，深入研究行业现状，充分反映行业发展实际需求，制定行业急需的、事关行业发展的标准。标准化工作要以政府为主导，以标委会为协调，以企业为主体，切实发挥标准在行业发展中的重要作用。总署科技司作为行业标准化工作的归口管理部门，一直将标准化工作放在了科技工作的重要位置上。去年总署下发的《新闻出版科技工作贯彻落实〈新闻出版业“十一五”发展规划〉实施意见》的通知中，提出了“充分发挥科技第一生产力的作用，以数字化为主线，以标准化为基础，以信息化为手段，以科技振兴出版为目标，走以政府为主导，企业为主体，产学研相结合的道路”的指导思想，将标准化和企业都做了明确的定位，标准化工作在整个新闻出版领域的重要作用更加凸显。最近总署又组建了全国新闻出版信息标准化技术委员会，使标准化机构有了新的加强。今年，为了更好地沟通交流信息，统筹安排标准制修订计划，科技司专门建立了标委会联席会议制度，根据需要，不定期的召开所属4个标委会的联席工作会议，通报工作情况，部署协调工作安排。另外，在每年的财政预算中，总署专门安排了一定数额的标准化工作经费，用于支持行业急需标准的制修订工作。今后，我们将进一步加大对标准化工作的支持力度和投入，从政策、资金上予以一定的倾斜，促进全行业标准化工作整体水平的提升。另一方面，全国印刷标准化技术委员会秘书处，也要根据总署对印刷标准化工作的总体部署和具体要求，贯彻落实国家标准化战略，努力开展工作，提高标准制修订水平，更好地为企业服务，为行业发展服务。同样，我们也希望能有越来越多的企业转变观念，正确认识标准化，在广大职工中深入宣传标准化意识，在企业生产和管理过程中贯彻落实好相关的技术标准要求，不断提高生产效率和质量，发展壮大自身实力。同时，也希望有实力的企业能够以不同的方式主动投入，积极参与印刷标准化工作，与印刷标委会秘书处一起，为印刷行业的标准化工作做出更多的贡献。

三、积极研究落实标准化工作部署，全面扎实推进印刷标准化工作

目前，新闻出版业呈现出全面发展的繁荣态势，作为经济文化发展重要的基础性现代服务产业，近年来可持续发展，两个效益越来越显著。虽然我国已经是一个印刷大国，但离印刷强国还有相当大的差距，其中一个重要原因就是我国的印刷标准化工作还远远满足不了行业发展需要，我国在印刷国际标准的制修订方面还没有争取到更多的主动权和话语权。因此，从事印刷标准化工作的人员责任重大。我们欣喜地看到，印刷标准化在国内日益受到有远见的企业家的青睐和支持。仅从这次年会参加人员的情况看，今年的印刷标准化年会参会人数是历届人数中较多，大中型企业参加数量最多，香港地区参加人数最多的一次年会，也首次邀请了国外技术专家进行讲座，这是印刷标准化工作兴旺的最好注脚。

一年来，全国印刷标准化技术委员会秘书处在国家标准化管理委员会和新闻出版总署的领导下，在挂靠单位和印刷业界的大力支持下，积极开展工作，卓有成效。以“面向企业、面向行业、面向市场”、“为企业服务、为行业服务、为市场服务”（三面向、三服务）为指导思想，在探索印刷标准市场化运作模式，建设印刷标准化试验与推广基地，筹备组建分技术委员会，提升在国际标准化组织中的地位，制修订行业急需标准，服务行业与会员单位等方面都取得了显著的成绩。一会儿，李安秘书长还将向大家详细通报一年来的工作情况，我就不再一一列举了。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我国在印刷标准化领域与世界先进国家还有较大的差距，主要表现在印刷标准化体制还存在一些不尽如人意之处；印刷标准制定与市场和企业的实际需要有差距；整个行业的标准化意识还比较淡薄；国家对标准化工作投入的资金还不太充足等方面，这些都是我们将在今后的工作中必须着力解决的问题。

今年3月，国家标准委正式发布了《标准化“十一五”发展规划》，这就明确了今后印刷标准化工作的具体方向和目标，我们一定要在工作中，按照国家标准化战略部署的要求，积极研究贯彻落实的方案，扎实推进印刷标准化工作。要重点完成好以下几项工作：

一是要进一步加强印刷标委会秘书处自身建设。要尽力争取挂靠单位更多的支持和帮助，根据工作发展的需要，充实加强标准化工作队伍，培养标准化工作专门人才，建立健全标准化工作制度和工作机制。

二是要继续与龙头骨干企业结合，进一步推动五大印刷标准化试验基地的建设。充分发挥基地企业在标准制修订和宣传推广中的主观能动性和示范作用，引导相关企业积极贯彻标准要求，为今后开展标准化活动，制修订标准奠定坚实的基础。

三是要积极推动分技术委员会的建设。按照国家标准化管理委员会和新闻出版总署关于抓紧组建相关领域标准化分技术委员会，健全组织结构的指示，与有关单位一起，完成好组建“全国印刷标准化技术委员会网印分技术委员会”的工作。同时，积极考虑书刊印刷、报纸印刷、票据印刷、数字印刷、印后加工等其他领域的分技术委员会的组建工作，动员和依靠各方力量，扩大和增强印刷标准化工作队伍，形成多头并举的印刷标准化工作局面。

四是要积极参与国际标准制修订工作，加快实施标准工作“走出去”战略。要坚持以我为主提出国际标准新提案，重点参与几项与我国印刷产业密切相关的国际标准制修订工作，显著提高我国实质性参与国际标准化活动的能力。目前最重要的事项有几点，一要巩固今年在日本ISO/TC130第21届国际印刷标准化年会上我们所取得的成果，主导并扎实推进《汉字校对符号》国际标准的制定工作；二要积极提出制定几项印后国际标准，并且考虑组建印后国际标准工作组，承担秘书处的日常工作；三要采取有效措施扩大我国印刷标准化工作的国际影响力，争取促成我国2009年在北京承办ISO/TC130年会。

五是要切实发挥好桥梁纽带作用，提高服务质量与水平。全国印刷标准化技术委员会是在国家标准化管理委员会和新闻出版总署领导下，具体从事全国印刷标准化工作的技术组织，负责归口管理全国的印刷标准工作。这一定位，要求我们要充分发挥好组织协调和桥梁纽带作用，更好地为行业的发展和会员单位服好务，不断提高服务质量与水平。要通过各种方式和渠道，扩大印刷标准化信息的传播范围。要积极创造条件，为行业提供更多更好的交流平台，促进企业相互学习、相互启发、相互提高，共同为我国印刷业的健康协调可持续发展贡献力量。

各位嘉宾、各位代表，同志们：我国的印刷业和标准化工作正面临着很好的发展机遇。希望大家和我们一道，把握这一有利时机，团结一致，克服困难，努力工作，不断取得新的成绩。我们有理由相信，通过坚持不懈的努力，我们能够缩小与世界发达国家在印刷标准化领域的差距，提升我国印刷业在世界范围内的竞争能力，我们也一定可以跻身于世界印刷强国之列，为新闻出版业大发展大繁荣做出新的贡献！

谢谢大家！